决战。

罗伯特门多萨议员在国会慷慨陈词，阐述军事情报局的必要性。该机构將通过搜集分析安全情报，预先识別外部威胁並制定应对方案，从而强化国防。

“我国曾因法国突然宣战而措手不及。即便察觉法墨关係恶化，也没料到会突然开战。”

眾多议员点头附和，却不知情一皇室、罗伯特与军方高层早对战爭有所预判。

当时除了极少数人外，绝大多数墨西哥民眾確实对宣战震惊不已，罗伯特正是要藉此引发共鸣。”嗯，那时候確实都嚇坏了——”

“若能提前掌握这类情报確实大有裨益。”

罗伯特继续阐述：提升情报收集能力不仅能服务军事行动，还可应对外交危机、国內叛乱及重大犯罪。

“列强早设有此类机构。拿破崙战爭期间，深諳情报重要性的拿破崙就建立了空前规模的间谍。单为防范间谍活动，军情局也必不可少。”

在强调反间谍这一核心职能后，罗伯特结束演讲，进入法案辩论环节。

“情报机构的必要性可以认同。但何必隶属军方”

地主派议员的质疑引发眾多附和。毕竟军队是皇帝影响力最强的领域，在此设立情报机构无异於强化皇权。

“军情局负责安保相关情报，隶属军方有何不妥”

罗伯特的辩驳被共和派领袖费德罗冈萨雷斯打断：“安保情报未必非由陆军管辖。陆军本身不也隶属行政部门的国防部吗情报机构又非专司陆战情报，何必强化陆军权限”

虽然海军已壮大，但“军方”在墨西哥通常仍特指陆军。將机构划归国防部虽不能摆脱皇帝影响，至少国防大臣是经总理与议会任命的中立人选，比直接效忠皇帝的陆军总部更易接受。

面对犀利指摘，罗伯特不得不让步：“可以接受国防部下属方案。那么还有异议吗”

对皇党而言，陆军、海军与国防部本无区別一宪法明確规定军权归属皇帝，唯一例外是需议会三分之二多数同意的宣战权。这点让步无伤大雅。

正当以为尘埃落定时，地主派再发难：“初创机构预算竟要70万比索这足够建造两艘战列舰！请详细说明必要性。”

共和派也附议：“机密性可以理解，但总该有大致说明。”

“好吧。”罗伯特啜饮清水后解释，“有效情报工作依赖长期经营而非临时任务。需在当地建立据点、培养线人，这些都需要巨额资金一购置房產、创设掩护职业或企业——但这只是基础，真正开支在於——.”

他详述预算合理性，连反对派也不禁頜首。

“理由充分。但鑑於金额与重要性，建议休会深思后再表决。“

见无人再提问，议长宣布休会。这正合罗伯特预期一涉及权力平衡的法案，岂能轻易放行

“附议！”

两派齐声赞同，当日会议就此结束。

罗伯特深知，即便事关国家安全，触及权力格局的法案也註定波折重重。